Мониторинг российского законодательства за 2007г.

Мониторинг российского законодательства: 30 Декабрь 2007г.

  1. «О внесении изменений в главу 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 285-ФЗ.
         Изменения направлены на создание стимулов для более эффективного использования водных биологических ресурсов.
    Уточняется, что плательщиками сбора за пользование объектами животного мира являются организации и физические лица, получающие разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ранее - лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов).
    Повышены ставки сбора на некоторые объекты промысла: на морского окуня и рыбу угольную - до 1500 руб. за тонну, на тунца - до 600 руб., на корюшку - до 200 руб., на осьминога - до 1000 руб., на морского ежа прочего (кроме серого и черного) - до 6000 руб., на семгу - до 7500 руб. и т.д.
    В то же время снижены ставки сбора на краба камчатского (до 35 000 за тонну) и других крабов, на отдельные виды креветок, на кальмара (с 1000 до 500 руб. за тонну) и некоторые другие объекты промысла.
    Пересмотрен порядок исчисления ставок сбора в отношении морских млекопитающих. Ранее ставка сбора устанавливалась за каждое морское млекопитающее. В соответствии с изменениями ставка сбора определена за тонну добытого млекопитающего.
    Ставки сбора, установленные за каждый объект водных биоресурсов, снижаются на 85 % для российских организаций, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов и (или) их первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующих эту продукцию при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации добытых водных биоресурсов и (или) произведенной рыбной продукции составляет не менее 70 %.
    Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.


  2. «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 284-ФЗ.
         Согласно вносимым изменениям суммы выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц. При этом, если оплата расходов на строительство или приобретение жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них была произведена за счет указанных выплат, налогоплательщик не вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом.
    Ряд вносимых изменений носит юридико-технический характер и направлен на приведение отдельных положений Налогового кодекса РФ в соответствие с бюджетным законодательством. Так, термин "субсидии" заменяется на термин "выплаты" применительно к гражданам, получающим материальные выплаты из бюджета; понятие "бюджеты различного уровня" заменяется понятием "бюджеты бюджетной системы РФ"; исключаются понятия "смета доходов и расходов" и "бюджетополучатель", которые отсутствуют в Бюджетном кодексе РФ.
    Кроме того, уточняется перечень целевых поступлений из бюджета, учитываемых при исчислении налоговой базы налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, а также при освобождении от уплаты государственной пошлины физических лиц за совершение нотариальных действий.
    Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.


  3. «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 281-ФЗ.
         Федеральным законом предусмотрена возможность наследования по закону выморочного имущества в виде жилых помещений не только РФ, как это устанавливалось ранее, но и муниципальными образованиями либо субъектами РФ - городами федерального значения, на территории которых расположены указанные жилые помещения. Выморочное жилое помещение включается в соответствующий фонд социального использования. Иное выморочное имущество, как и прежде, переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ.
    Возможность наследования выморочного имущества в виде жилых помещений муниципальными образованиями и городами федерального значения поможет частично решить проблему нехватки жилья, предоставляемого муниципальными образованиями, Москвой и Санкт-Петербургом по договору социального найма гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий.


  4. «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Федеральный закон от 28 ноября 2007 г. N 275-ФЗ.
         Коммерческие организации, заключающие договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве финансовых агентов, включены в перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом и обязанных предпринимать меры, направленные на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.
    Установлены дополнительные обязанности для организаций, осуществляющих названные операции. Эти организации должны: выявлять среди физических лиц, принимаемых или находящихся на обслуживании, иностранных публичных должностных лиц; уделять повышенное внимание операциям, осуществляемым указанными должностными лицами, их супругами, близкими родственниками или от имени этих должностных лиц; принимать ряд иных мер в отношении этих должностных лиц.
    Также предусмотрено, что безналичные расчеты и переводы денежных средств без открытия счета, осуществляемые на территории РФ и из РФ, на всех этапах их проведения должны сопровождаться информацией о плательщике и номере его счета (при наличии). Исключение составляют операции по приему от физических лиц некоторых видов платежей, сумма которых не превышает 30 000 руб. либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 30 000 руб.
    Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2008 г.


  5. «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год». Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. N 267-ФЗ.
         Изменены основные характеристики федерального бюджета на 2007 год по итогам его исполнения за первое полугодие и предварительной оценки исполнения за 9 месяцев текущего года.
    Доходы федерального бюджета в 2007 году по сравнению с первоначально утвержденными показателями увеличились на 478,6 млрд. рублей (на 6,9%), расходы - на 1067,9 млрд. рублей (на 19,5%). Профицит федерального бюджета по сравнению с ранее утвержденным уровнем сократился на 589,3 млрд. рублей (на 39,2%). Основное влияние на увеличение доходов федерального бюджета оказали поступления, связанные с процедурой банкротства ОАО НК "ЮКОС". Также увеличились ожидаемые поступления по налогу на прибыль организаций, ЕСН, НДС, акцизам, НДПИ.
    На 8,3% уменьшены отчисления в Стабилизационный фонд РФ. Это обусловлено снижением среднегодовой цены на нефть, используемой при расчете отчислений в Стабилизационный фонд РФ.
    Рост расходов федерального бюджета обусловлен в первую очередь капитализацией институтов развития: внесением имущественных взносов РФ в создаваемые государственные корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", "Банк развития и внешнеэкономической деятельности", "Российскую корпорацию нанотехнологий".
    Основное увеличение социально значимых расходов предусматривается по разделам "Здравоохранение и спорт" и "Социальная политика".
    Около 30 млрд. рублей выделено на строительство и реконструкцию федеральных автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. Увеличены расходы на предоставление субвенций и субсидий бюджетам субъектов РФ.
    Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


  6. «О порядке и условиях управления судами атомного ледокольного флота и судами атомного технологического обслуживания». Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 810.
         В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 июня 1994 г. N 718 в целях совершенствования управления Северным морским путем и улучшения транспортного обслуживания районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не подлежащие приватизации суда с ядерными энергетическими установками, дизельные ледоколы и суда атомно-технологического обслуживания были переданы в доверительное управление ряду ОАО, в том числе ОАО "Мурманское морское пароходство".
    Утверждены Правила предоставления в 2007 г. за счет средств федерального бюджета указанному ОАО субсидии на содержание и использование переданных судов атомного ледокольного флота и судов атомного технологического обслуживания.
    Субсидия предоставляется Росморречфлотом на возмещение части затрат на ремонт указанных судов по заявлению доверительного управляющего с приложением соответствующих подтверждающих документов. Решение о предоставлении субсидии принимается в форме распоряжения в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов. На основании данного распоряжения субсидия перечисляется на расчетный счет доверительного управляющего, открытый в кредитной организации.
    Определены обязательные условия договора доверительного управления судами атомного ледокольного флота и атомного технологического обслуживания.


  7. «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 807.
         Изменения обусловлены совершенствованием законодательства о товарных биржах.
    В связи с упразднением Комиссии по товарным биржам при ФСФСР России и передачей ее функций непосредственно ФСФС России предусмотрено, что лицензии на организацию биржевой торговли, лицензии на совершение товарных фьючерсных и опционных сделок в биржевой торговле биржевыми посредниками и биржевыми брокерами выдаются ФСФР России, а не названной Комиссией. ФСФР России также назначает государственного комиссара на товарной бирже.
    Определен перечень документов, которые необходимо представить в ФСФР России в случае реорганизации товарной биржи в форме преобразования, изменения наименования и места нахождения товарной биржи, а также в случае дополнения лицензии товарной секцией (секциями).
    Закреплена обязанность товарной биржи ежегодно представлять в Росстат и ФСФР России финансовый отчет о своей деятельности.
    Лицензия на совершение товарных фьючерсных и опционных сделок биржевыми посредниками и брокерами выдается без ограничения срока действия (ранее - на определенный срок). Указанная лицензия утрачивает юридическую силу не только при ликвидации юридического лица, но и при его реорганизации в форме слияния или разделения.
    Приведен перечень документов, представляемых биржевым посредником в ФСФР России для переоформления соответствующей лицензии.


  8. «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273». Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 806.
         Скорректирован порядок исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства. Теперь данный порядок распространяется не только на сами леса, но и на лесные насаждения, расположенные на всей территории РФ.
    Внесенными изменениями, в частности, утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам.
    Уточнены категории лесных насаждений, за вырубку, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста которых установлены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается.
    Установлены дополнительные затраты, исходя из которых исчисляется размер ущерба, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства. К таким затратам относятся затраты, связанные с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, изготовлением и установкой лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, устранением повреждений лесной дороги или дороги противопожарного назначения.
    Также установлены увеличения размеров ущерба, исчисленных в соответствии с определенными таксами, причиненных на особо охраняемых природных территориях, и в случае, если осуществлены заготовка пищевых лесных ресурсов или сбор лекарственных растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ и (или) красные книги субъектов РФ. Размеры данных увеличений составляют 5 и 10 раз соответственно.


  9. «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804.
         В целях решения задач в области гражданской обороны федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Ведение гражданской обороны осуществляется на основе планов, где определяется объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
    Для обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории РФ организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
    Определен перечень основных мероприятий по гражданской обороне.


  10. «О проведении валютных операций Федеральным казначейством». Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 803.
         Федеральному казначейству предоставлено право осуществлять все виды валютных операций без ограничений.
    Ранее такое право было предоставлено Министерству иностранных дел РФ и органу внешней разведки Министерства обороны РФ.
    К валютным операциям относятся приобретение и отчуждение, перевод, ввоз в РФ и вывоз из РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг, использование валюты в качестве средства платежа.




  11. Источник информации: Система ГАРАНТ - законодательство с комментариями