Мониторинг российского законодательства за 2007г.

Мониторинг российского законодательства: 13 Март 2007г.

  1. «О внесении изменения в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237». Указ Президента РФ от 8 марта 2007 г. N 303.
         С 1 июля 2006 г. вступил в силу Федеральный закон, предусматривающий поэтапное сокращение к 2008 г. срока военной службы по призыву с двух лет до одного года.
    Изменения направлены на приведение Положения о порядке прохождения военной службы в соответствие с положениями данного Закона.
    Определено, что срок военной службы для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера, составляет: 24 месяца - для призванных на военную службу до 1 января 2007 г.; 18 месяцев - для призванных на военную службу по 31 декабря 2007 г. включительно.
    Для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г., устанавливается двухгодичный срок службы.
    Военнослужащие, призванные на военную службу после 1 января 2008 г., а также военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера, окончившие образовательные учреждения высшего профессионального образования и призванные на военную службу до 1 января 2008 г., проходят военную службу в течение 12 месяцев.
    Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.


  2. «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка». Постановление Правительства РФ от 10 марта 2007 г. N 148.
         Устанавливается порядок выдачи юридическим лицам разрешений на право организации розничного рынка. Разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет. Если юридическому лицу объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия разрешения не может превышать срока действия соответствующего договора (договоров) аренды.
    Перечисляются сведения, которые должны быть в заявлении, а также документы, прилагаемые к заявлению на получение разрешения.
    Плата за рассмотрение заявления о выдаче разрешения, выдачу разрешения, переоформление и продление срока его действия не взимается.
    Постановление вступает в силу с 11 апреля 2007 г.


  3. «О внесении изменений в Положение Банка России от 10 февраля 2003 года N 215-П «О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций». Указание ЦБР от 20 февраля 2007 г. N 1793-У.
         Вносимые изменения касаются порядка определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций и вызваны усовершенствованием действующего банковского законодательства в сфере формирования источников собственных средств.
    Величина собственных средств кредитных организаций определяется как сумма основного и дополнительного капитала. Основной капитал представляет собой сумму источников собственных средств. При этом вложения кредитной организации в акции (доли участия) уменьшают сумму источников основного капитала. Изменениями конкретизирован перечень вложений в уставный капитал кредитных организаций-резидентов, уменьшающих основной капитал.
    Скорректированы условия включения (исключения) субординированных кредитов в состав (из состава) источников собственных средств (капитала) кредитной организации. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 247-ФЗ одним из обязательных признаков субординированного кредита является наличие в договоре условия о невозможности досрочного расторжения данного договора или погашения субординированного кредита без согласования с Банком России. Установлено, что в состав собственных средств могут также включаться субординированные кредиты, содержащие условие о возможности досрочного погашения долга по инициативе кредитной организации-заемщика не ранее, чем через 5 лет с даты включения субординированного кредита в состав источников капитала кредитной организации-заемщика, а также условие о возможности досрочного погашения долга только в случае, если после заключения договора в нормативные правовые акты РФ внесены изменения, существенно ухудшающие условия договора для его сторон. При этом досрочное погашение долга осуществляется только после получения согласия Банка России.
    Исключаются из основного капитала кредитной организации субординированные кредиты, предоставленные кредитным организациям-резидентам, кроме приобретенных облигаций, стоимость которых не превышает 1% от величины уставного капитала кредитной организации-заемщика, при условии, что облигации обращаются на организованном рынке ценных бумаг, кредитная организация-заемщик (резидент) и кредитная организация, приобретшая облигации, не входят в одну банковскую (консолидированную) группу и стоимость приобретенных кредитной организацией облигаций не превышает 5% от величины ее собственных средств.
    Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2007 г. Регистрационный N 9072.


  4. «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 14 января 2004 года N 109-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций». Указание ЦБР от 21 февраля 2007 г. N 1794-У.
         Вносимые изменения затрагивают условия получения кредитными организациями лицензий на осуществление банковских операций при их создании и открытия (закрытия) подразделений кредитной организации (филиала) на территории РФ.
    В частности, здание (помещение), в котором будет располагаться кредитная организация, может находиться у учредителя не только на праве собственности или аренды, но и на праве субаренды. Если указанное здание (помещение) не вносится в качестве вклада в уставный капитал кредитной организации, оно может быть предоставлено ей в аренду, субаренду или безвозмездное пользование.
    Расширен перечень внутренних структурных подразделений, которые вправе открывать кредитная организация (филиал). Помимо дополнительных офисов, кредитно-кассовых офисов, операционных касс вне кассового узла и обменных пунктов могут быть открыты операционные офисы. Операционный офис может располагаться как на территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью кредитной организации (филиала), открывающей операционный офис, так и вне пределов такой территории в рамках федерального округа, на территории которого находится головной офис кредитной организации (филиал), открывающей операционный офис. Операционный офис вправе осуществлять все или часть банковских операций, предусмотренных выданной кредитной организации лицензией. Ограничения по осуществлению банковских операций предусмотрены только для операционных офисов, находящихся вне пределов территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью кредитной организации. Открытие (закрытие) операционного офиса производится в том же порядке, что и открытие (закрытие) других внутренних структурных подразделений.
    Кредитные организации наделены правом переводить свои филиалы в статус внутренних структурных подразделений. Определен порядок осуществления такого перевода. Установлено, что территориальным учреждением Банка России может быть временно сохранен корреспондентский субсчет филиала, переведенного в статус внутреннего структурного подразделения.
    Указание вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2007 г. Регистрационный N 9071.


  5. «О внесении изменений в постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 23 марта 2004 г. N 27». Постановление Фонда социального страхования РФ от 26 января 2007 г. N 15.
         Порядок регистрации страхователей в Фонде социального страхования РФ приведен в соответствие с действующим законодательством о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
    Снятие юридических лиц с учета осуществляется не только в случае прекращения деятельности юридического лица в результате его ликвидации или реорганизации, изменения места нахождения юридического лица, но и в случае его исключения из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) по решению регистрирующего органа. Решение о снятии страхователя с учета в связи с исключением из ЕГРЮЛ принимается после получения из регистрирующего органа сведений о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ. При этом датой снятия страхователя с учета является дата внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
    При регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений в качестве документов, подтверждающих создание обособленного подразделения, представляется также устав юридического лица, содержащий сведения о данном обособленном подразделении. Кроме того, должно быть представлено информационное письмо службы государственной статистики, содержащее сведения о видах экономической деятельности, осуществляемой юридическим лицом по месту нахождения обособленного подразделения.
    Дополнен перечень оснований снятия с учета в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений. Указанные страхователи снимаются с учета в случае несоблюдения условий регистрации (наличие у обособленных подразделений отдельного баланса, расчетного счета, начисление ими выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц).
    Поскольку в соответствии с трудовым законодательством нанимать работников вправе не только индивидуальные предприниматели, но и физические лица, не являющиеся таковыми, дифференцирован порядок регистрации в качестве страхователей и снятия с учета физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, и физическим лиц, не имеющих указанного статуса. При этом автоматическое снятие с учета в качестве страхователя по окончании срока действия трудовых (гражданско-правовых) договоров, заключенных с другими гражданами (т.е. без заявления страхователя на основании копий договоров, хранящихся в учетном деле), возможно только в отношении физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Снятие с учета индивидуальных предпринимателей во всех случаях осуществляется только на основании их заявления. Одновременно установлено, что снятие физических лиц с учета в качестве страхователей осуществляется только при отсутствии у них задолженности по обязательным платежам.
    Зарегистрировано в Минюсте ...

  6. «О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации». Приказ Федеральной таможенной службы от 29 января 2007 г. N 105.
         Установлен порядок осуществления и размеры отдельных дополнительных выплат сотрудникам таможенных органов.
    При поощрении сотрудников таможни Президентом РФ, Правительством РФ, присвоении им почетных званий РФ и награждении знаками отличия РФ, орденами и медалями РФ, знаком особого отличия - медалью "Золотая звезда" выплачивается единовременное поощрение (в размере от 1 до 10 окладов денежного содержания в зависимости от вида поощрения).
    Также разовые премии выплачиваются за выполнение особо сложных и важных заданий (в размере до 2 окладов денежного содержания), при объявлении благодарности (до 1 000 рублей), при награждении Почетной грамотой ФТС России (до 2 000 рублей), при награждении нагрудными знаками и медалями ФТС России (до 3 000 рублей), в связи с праздничными днями и юбилейными датами (до 2 окладов денежного содержания). Начальники таможенных органов могут принимать решения о выплате разовых премий в других размерах. При этом не выплачиваются разовые премии сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания.
    Кроме того, предусмотрена выплата дополнительной материальной помощи в случае смерти близких родственников (в размере до 4 окладов денежного содержания), при рождении ребенка (до 2 окладов денежного содержания), утрате или повреждении личного имущества (до 4 окладов денежного содержания), острой необходимости (до 2 окладов денежного содержания). Дополнительная материальная помощь может выплачиваться в других размерах, но не более 10 окладов денежного содержания.
    Расчет сумм поощрений, премий и дополнительной материальной помощи производится исходя из оклада по занимаемой штатной должности и оклада по специальному званию, установленных на день выплаты.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9066.


  7. «Об утверждении формата нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Приказ Федеральной таможенной службы от 29 января 2007 г. N 106.
         В связи с наделением ФТС России полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела утвержден формат нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
    Указанные сведения наносятся на русском языке и в виде двумерного штрихового кода.
    На русском языке на марку наносятся: наименование и вид алкогольной продукции; содержание этилового спирта; объем алкогольной продукции в потребительской таре; наименование производителя и страна происхождения алкогольной продукции; номер заявки о фиксации в системе учета и номер марки в данной заявке, надпись ОЭЗ (особая экономическая зона), если алкогольная продукция предназначена для ввоза и выпуска в свободное обращение на территории особой экономической зоны.
    В виде двумерного штрихового кода наносятся: номер версии программных средств единой системы учета, с помощью которых осуществляется нанесение на марки сведений; специальный идентификатор, содержащий информацию об организации-импортере, виде и наименовании алкогольной продукции, содержании этилового спирта, объеме алкогольной продукции в потребительской таре, подтверждении соответствия требованиям качества и безопасности, подтверждении правомерности использования на продукции охраняемого товарного знака; номер заявки и дата подачи заявки в таможенный орган; номер марки в этой заявке; специальная контрольная группа, формируемая программными средствами.
    До принятия данного приказа ФТС России действовал аналогичный формат нанесения указанных сведений, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 25 января 2006 г. N 13.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9055.


  8. «О признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 25 января 2006 г. N 13 «Об утверждении формата нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Приказ Минэкономразвития РФ от 25 января 2007 г. N 18.
         В связи с принятием Приказа Федеральной таможенной службы от 29 января 2007 г. ? 106 .Об утверждении формата нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции .признан утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 25 января 2006 г. N 13 на аналогичную тему.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9054.


  9. «Об утверждении порядка и формата представления уведомлений, подтверждающих закупку (в том числе для собственных нужд), поставки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции, в электронном виде». Приказ Федеральной налоговой службы от 26 января 2007 г. N САЭ-3-07/29@.
         С 1 января 2006 года введен в действие новый порядок представления организациями уведомлений, подтверждающих закупку (в том числе для собственных нужд), поставки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 857. Уведомления представляются на бумажном носителе или в электронном виде в утвержденном ФНС России формате.
    Утвержден порядок и формат представления указанного уведомления в электронном виде. Установлены требования к составу и структуре предоставляемых данных. Приведены примеры оформления уведомлений.
    Уведомления представляются организациями до осуществления закупки (поставки) указанной продукции в управление ФНС по субъекту РФ по месту своего нахождения.
    Организации, состоящие на учете в межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам, представляют уведомления в указанный налоговый орган.
    Организации, имеющие обособленные подразделения, указанные в лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют уведомления в управление ФНС по субъекту РФ по месту нахождения обособленного подразделения.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9032.


  10. «О порядке выдачи разрешений на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов». Приказ МВД РФ от 19 февраля 2007 г. N 167.
         Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2006 г. N 737 утвержден перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются проблесковые маячки синего цвета и устройства для подачи специальных звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, определяющих принадлежность к оперативным, специальным и иным службам. Выдача разрешений на установку устройств для подачи специальных сигналов осуществляет МВД России.
    В этой связи утверждены Инструкции о порядке выдачи разрешений на установку на транспортные средства устройств для подачи специальных световых (проблесковых маячков синего, синего и красного, а также бело-лунного и желтого (оранжевого) цветов) и звуковых сигналов.
    Решения о выдачи разрешений на установку на транспортные средства проблесковых маячков синего, синего и красного цветов принимается начальником Департамента ОБДД МВД России или его заместителем на основании письменных обращений руководителей государственных органов согласно вышеуказанному перечню.
    Световые сигналы бело-лунного цвета и звуковые сигналы к ним устанавливаются на транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также на транспортные средства, перевозящие денежную выручку и (или) ценные грузы и имеющие специальные цветографические схемы. Световыми сигналами желтого (оранжевого) света оборудуются транспортные средства, участвующие в дорожном движении, габариты которых превышают нормы, установленные Правилами дорожного движения, выполняющие работы по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке и транспортировке поврежденных, неисправных и иных транспортных средств в предусмотренных законом случаях, перевозящие крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, радиоактивные вещества и ядовитые вещества высокой степени опасности, а также сопровождающие такие перевозки в случаях, предусмотренных специальными правилами. Решения о выдаче на установку таких сигналов принимается начальниками подразделений Госавтоинспекции, осуществляющих регистрацию транспортных средств или лицами, их замещающими.
    Наличие разрешения на установку на транспортные средства устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов подтверждается соответствующей записью в свидетельстве о регистрации транспортного средства.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9022.


  11. «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2007 г. N 74.
         С 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", согласно которому срок обращения за выплатой пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам составляет шесть месяцев со дня восстановления трудоспособности либо окончания отпуска по беременности и родам соответственно.
    Утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. При наличии указанных в Перечне уважительных причин решение о назначении пособия принимается территориальным органом ФСС РФ, даже если обращение за пособием последовало по истечении шестимесячного срока.
    К числу таких причин отнесены: непреодолимая сила; длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт или смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке.
    В части, не противоречащей Федеральному закону "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", приведенные выше правила распространяются также на отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2007 г. Регистрационный N 9019.


  12. «О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по финансовому мониторингу от 24 апреля 2006 г. N 53». Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 24 января 2007 г. N 13.
         Вслед за ФАТФ признается утратившим силу перечень государств (территорий), которые не участвуют в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В соответствующий перечень были включены всего два государства: Мьянма (Бирма) и Нигерия.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2007 г. Регистрационный N 9018.


  13. «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» . Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1130.
         Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора, подлежат включению в дело, формируемое органом государственного строительного надзора. Утвержден Порядок, закрепляющий требования к формированию и ведению дел при осуществлении государственного строительного надзора Ростехнадзором и территориальными органами Ростехнадзора, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, действие которого не распространяется на формирование и ведение дел об административных правонарушениях.
    Дело формируется применительно к каждому объекту капитального строительства не позднее трех рабочих дней после получения одного из следующих документов: извещения застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта; копии разрешения на строительство; обращения физического и (или) юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, если при этом должен осуществляться государственный строительный надзор, а дело в отношении такого объекта не сформировано.
    До включения в дело все документы подлежат регистрации в специальных журналах, формы которых приведены в приложении.
    При регистрации на документе проставляется регистрационный номер и дата.
    Установлены особенности регистрации проектной документации и общего и (или) специального журнала, предназначенного для учета выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2007 г. Регистрационный N 9009.


  14. «О Государственном реестре контрольно-кассовой техники». Приказ Федерального агентства по промышленности от 6 марта 2007 г. N 105.
         Согласно постановлению Правительства РФ от 23 января 2007 г. N 3, утвердившему Правила ведения Государственного реестра контрольно-кассовой техники, сведения о контрольно-кассовой технике, содержащиеся в Государственном реестре контрольно-кассовых машин, считаются включенными в Государственный реестр контрольно-кассовой техники со дня вступления в силу названного постановления.
    В этой связи приведен перечень сведений о моделях контрольно-кассовых машин, включенных в Государственный реестр контрольно-кассовой техники и применяемых организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг за исключением сведений о моделях контрольно-кассовой техники, применяемых кредитными организациями при совершении кассовых операций.




  15. Источник информации: Система ГАРАНТ - законодательство с комментариями