Мониторинг российского законодательства за 2007г.

Мониторинг российского законодательства: 11 Январь 2007г.

  1. «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности». Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 876.
         

    В соответствии с новым Водным кодексом РФ ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
    Правительством РФ утверждены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.
    Установлены размеры ставок платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их отдельных частей (за исключением морей) в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования; за забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов или их отдельных частей в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования; за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии; за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей.
    Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

  2. «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию». Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 870.
         

    С 1 января 2007 г. пособие по уходу за ребенком для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, определяется исходя из среднего заработка (дохода), исчисляемого при назначении данным лицам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
    В средний заработок включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ. В средний заработок лиц, добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в ФСС РФ.
    Средний дневной заработок для исчисления пособий определяется путем деления суммы начисленного заработка за последние 12 календарных месяцев, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.

  3. «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей». Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 865.
         

    Установлены следующие виды пособий для граждан, имеющих детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Определяется категория лиц, которая имеет право на получение данных пособий. Указывается размер пособий и порядок их назначения. В частности, пособие по беременности и родам выплачивается в размере: среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 месяцев, стипендии или 300 руб.; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 300 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка, а также пособие при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8000 руб.; размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет 40% от среднего заработка, но не более 6000 руб. и не менее 1500 руб. при уходе за первым ребенком и 3000 руб. при уходе за вторым и последующими детьми. Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.
    Государственные пособия назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, достижения им возраста полутора лет, со дня вступления в силу решения суда об усыновлении либо заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Государственные пособия не назначаются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав либо дети которых находятся на полном государственном обеспечении, а также гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.
    Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2007 г.

  4. «О денежных выплатах в 2007 году медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства». Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 862.
         

    Документ принят в соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ, который посвящен федеральному бюджету на 2007 год.
    В соответствии с постановлением в 2007 году медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФМБА России, устанавливаются денежные выплаты. Размер указанных выплат составляет 5 тыс. рублей в месяц для врача, 3,5 тыс. рублей в месяц для фельдшера (акушерки) и 2,5 тыс. рублей в месяц для медицинской сестры. В районах и местностях, в которых установлены коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, данные денежные выплаты выплачиваются с применением соответствующих коэффициентов.

  5. «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти». Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 857.
         

    С 1 января 2007 г. повышены в 1,1 раза размеры окладов: по воинским должностям и званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.
    При повышении окладов денежного содержания военнослужащих и сотрудников их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

  6. «О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования». Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 849.
         

    В соответствии с действующим законодательством одним их источников формирования имущества и финансовых ресурсов дошкольного образовательного учреждения является плата, взимаемая с родителей (законных представителей). Согласно Типовому положению об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста взимание указанной платы производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, ее размер определяется исходя из общих затрат содержания воспитанников в учреждении с учетом длительности их пребывания, а также режима работы учреждения.
    Правительство РФ утверждает перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
    В указанном Перечне содержатся следующие виды затрат: оплата труда и начисления на оплату труда; приобретение услуг связи, транспортных, коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества; увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования и другие.

  7. «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование». Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 844.
         

    В новом Водном кодексе РФ, действующем с 1 января 2007 г., сохранен разрешительный порядок пользования водными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Предоставление указанных водных объектов в пользование осуществляется на основании решений уполномоченных органов для целей: обеспечения обороны страны и безопасности государства; сброса сточных вод и (или) дренажных вод; размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; размещения стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов; размещения и строительства гидротехнических сооружений, мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций; разведки и добычи полезных ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов; подъема затонувших судов; сплава древесины в плотах и с применением кошелей; забора водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения; организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
    Утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, которые определяют органы, уполномоченные на принятие соответствующих решений, требования к содержанию заявления заинтересованного лица о предоставлении водного объекта в пользование и перечень прилагаемых к нему документов, а также требования к содержанию решения.
    Представление не в полном объеме документов является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование.
    Решение о предоставлении в пользование водного объекта или мотивированный отказ направляются заявителю в течение 30 дней с момента получения документов.
    Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

  8. «О внесении изменений в перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов» . Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 843.
         

    Скорректирован перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора (в размере 15% от установленной ставки) за пользование объектами водных биологических ресурсов. В частности, из перечня исключены отдельные рыболовецкие колхозы, расположенные в Астраханской, Волгоградской, Ленинградской, Сахалинской областях, Краснодарском и Хабаровском краях. Одновременно в перечень включен рыболовецкий колхоз "Каспий" (Астраханская область).
    Ряд вносимых в перечень изменений носит технический характер и касается корректировки наименований, юридических адресов, ИНН и государственных регистрационных номеров рыбохозяйственных организаций.
    В соответствии с Налоговым кодексом РФ к градо- и поселкообразующим рыбохозяйственным организациям относятся организации, численность работающих в которых с учетом совместно проживающих с ними членов семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта. При этом данные организации обязаны эксплуатировать только находящиеся у них на праве собственности рыбопромысловые суда, а объем реализованной ими рыбной продукции и (или) выловленных объектов водных биологических ресурсов должен составлять в стоимостном выражении более 70% общего объема реализуемой ими продукции.
    Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

  9. «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, и в отношении комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей» . Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 839.
         

    Внесены изменения в Таможенный тариф РФ в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, и в отношении комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей. Из Товарной номенклатуры исключены некоторые подсубпозиции и включены новые. Утверждены ставки ввозных таможенных пошлин сроком на 9 месяцев.
    В перечне материалов для изготовления медицинских иммунобиологических препаратов для диагностики, профилактики и (или) лечения инфекционных заболеваний, ввоз которых на таможенную территорию РФ не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, существующий код планшетов иммунологических, планшетов полистироловых различных для анализа и контроля компонентов вируссодержащих жидкостей и для культивирования клеток; стрипов для разборных планшетов полистироловых различных для анализа и контроля компонентов вируссодержащих жидкостей) заменен кодами "3926 90 980 3" и "3926 90 980 8".
    Изменены коды некоторых товаров из перечня оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему, ввезенных (ввозимых) на таможенную территорию РФ по договорам (соглашениям, контрактам), финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 г. включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства РФ.
    Изменен код отходов, содержащих химические вещества, не соответствующие стандарту, с истекшим сроком годности или состоящие из таких веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ "О трансграничном перемещении отходов" (код "3824 90 980 0" заменен кодом "3824 90 980").
    В перечне кодов продовольственных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на таможенную территорию РФ, существующий код сахарозаменителей для людей, больных сахарным диабетом, заменен кодом "3824 90 980".
    В перечне товаров, при ввозе которых на таможенную территорию РФ из государств - участников СНГ требуется представление сертификата о происхождении товара, код никеля и изделий из него изменен на код "7504 00 000".
    Правило о том, что единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин не может превышать 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин, не распространяется на ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные данным постановлением.
    Постановление вступает в силу со 2 января 2007 г.

  10. «О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. N 817.
         

    Участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки. Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство.
    В целях реализации мероприятий Государственной программы утверждены Правила заполнения, выдачи, учета и хранения свидетельств участника Государственной программы, образец бланка данного свидетельства и его описание.
    Свидетельство подтверждает участие лица в Государственной программе, а также статус, права и обязанности участника Государственной программы и членов его семьи.
    Полномочиями по заполнению, выдаче (замене), учету и хранению свидетельств возложены на: представительства ФМС России за рубежом, временные группы, создаваемые из специалистов ФМС России, МИДа России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти до формирования соответствующего представительства ФМС России за рубежом; консульские учреждения РФ; территориальные органы ФМС России (в части деятельности по замене свидетельств на территории РФ).
    Определены документы, представляемые для получения свидетельства, порядок их рассмотрения и решения вопроса о выдаче свидетельства, перечень содержащихся в свидетельстве сведений и проставляемых в нем отметок.
    Свидетельство действительно только при наличии документов, удостоверяющих личность.
    Установлены основания для замены свидетельства и признания его недействительным, порядок уничтожения недействительного свидетельства.
    Также утверждена форма бланка заявления о выдаче свидетельства, необходимого для оформления решения соотечественника об участии в Государственной программе.
    Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

  11. «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства». Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. N 813.
         

    В качестве дополнительного требования к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства путем проведения торгов определено наличие у данных участников соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом заказа.
    Перечни товаров, работ и услуг для нужд обороны страны и безопасности государства определяются государственными заказчиками по согласованию с Минэкономразвития России и Рособоронзаказом.

  12. «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры». Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. N 807.
         

    В соответствии с действующим порядком размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляется на конкурсной основе. С победителями конкурсов заключаются государственные (муниципальные) контракты. Сведения о заключенных контрактах помещаются в реестры, ведение которых осуществляют уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления. Сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, размещаются в сети Интернет.
    В этой связи установлен порядок ведения реестров государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, и определены требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры.
    Реестр контрактов ведется в электронном виде. К нему должен быть обеспечен свободный и бесплатный доступ. В реестр контрактов включаются сведения о заказчике, поставщике, источнике финансирования и способе размещения заказа, дате проведения аукциона (подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок), дате заключения контракта, предмете, цене и сроке исполнения контракта.
    Сведения о контракте должны быть направлены заказчиком в уполномоченный орган не позднее 3 дней с даты заключения (исполнения) контракта. Сведения о контракте, включенные в реестр, образуют реестровую запись и наделяются индивидуальным номером.
    В целях защиты сведений, содержащихся в реестрах, уполномоченные органы обязаны обеспечить применение средств электронной цифровой подписи, антивирусной защиты, ведение электронных журналов учета выполненных операций, ограничение доступа к техническим средствам, ежедневное копирование на резервный носитель содержащейся в информационной системе информации, защиту сведений от несанкционированного изменения или уничтожения.
    Постановление вступает в силу с 1 января 2007 года и не распространяется на ведение реестров, содержащих сведения о контрактах, составляющие государственную тайну.

  13. «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. N 64.
         

    Пленум ВС РФ разъяснил некоторые вопросы, касающиеся применения уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления.
    Исходя из того, что в соответствии с налоговым законодательством срок представления налоговой декларации и сроки уплаты налога (сбора) могут не совпадать, Пленум пояснил, что моментом окончания преступления, предусмотренного ст. 198 УК РФ или ст. 199 УК РФ, следует считать фактическую неуплату налогов (сборов) в срок, установленный НК РФ. При этом к иными документами, указанными в этих статьях, в частности, относятся: выписки из книги продаж, из книги учета доходов и расходов хозяйственных операций, копия журнала полученных и выставленных счетов-фактур, расчеты по авансовым платежам и расчетные ведомости, справки о суммах уплаченного налога, годовые отчеты, а также документы, подтверждающие право на налоговые льготы.
    Отмечено, что включение в налоговую декларацию или иные обязательные для представления документы заведомо ложных сведений может выражаться в умышленном неотражении в них данных о доходах из определенных источников, объектов налогообложения, в уменьшении действительного размера дохода, искажении размеров произведенных расходов, которые учитываются при исчислении налогов (например, расходы, вычитаемые при определении совокупного налогооблагаемого дохода). К заведомо ложным сведениям могут быть также отнесены не соответствующие действительности данные о времени (периоде) понесенных расходов, полученных доходов, искажение в расчетах физических показателей, характеризующих определенный вид деятельности, при уплате единого налога на вмененный доход и т.п. В тех случаях, когда лицо в целях уклонения от уплаты налогов и (или) сборов осуществляет подделку официальных документов организации, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также штампов, печатей, бланков, содеянное им при наличии к тому оснований влечет уголовную ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 198 или ст. 199 и ст. 327 УК РФ. Кроме того, разъяснено, что обязательным признаком составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 198 и 199 УК РФ, является крупный или особо крупный размер неуплаченных налогов и (или) сборов, определяемый согласно примечаниям к этим статьям. При этом крупный или особо крупный размер неуплаченных налогов и (или) сборов определяется за период в пределах трех финансовых лет подряд. Между тем по смыслу закона ответственность за преступление, предусмотренное ст. 198 УК РФ либо ст. 199 УК РФ, может наступить при наличии к тому оснований и за отдельный налоговый период, установленный НК РФ (например, за календарный год или иной период применительно к ...



  14. Источник информации: Система ГАРАНТ - законодательство с комментариями