Мониторинг российского законодательства за 2006г.

Мониторинг российского законодательства: 27 Декабрь 2006г.

  1. «Об утверждении Положения о проведении открытых конкурсов». Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 13 декабря 2006 г. N 135.
         

    Действующим законодательством установлен единый порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, под которыми понимаются определенные потребности, необходимые для осуществления функций РФ или решения вопросов местного значения, финансируемые за счет бюджетов соответствующего уровня и внебюджетных источников.
    В целях эффективного размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд судов общей юрисдикции, военных судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ утверждено Положение о проведении открытых конкурсов "Добровольное медицинское страхование судей федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, а также членов их семей в 2007 году", "Обязательное государственное страхование жизни и здоровья судей федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей, в том числе пребывающих в отставке в 2007 году" и "Обязательное государственное страхование имущественных интересов судей федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей и судей военных судов в 2007 году".
    Положение регулирует деятельность конкурсной комиссии Судебного департамента, взаимоотношения комиссии со структурными подразделениями Судебного департамента и участниками конкурса.
    Определен правовой статус, функции и полномочия Конкурсной комиссии. Регламентирован порядок проведения конкурса для размещения заказа. Установлены правомочия в рамках проведения конкурса структурных подразделений, Генерального директора и юридического отдела Судебного департамента.
    Определен общий срок заключения государственного контракта, который не должен превышать двадцать дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

  2. «Об утверждении Порядка таможенного оформления отдельных видов товаров, в отношении которых осуществляется условный выпуск». Приказ Федеральной таможенной службы от 22 ноября 2006 г. N 1213.
         

    Согласно Таможенному кодексу РФ условному выпуску товары подлежат в том случае, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством РФ сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами; если товары помещены под таможенные режимы таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные режимы, применимые к товарам, ввозимым на таможенную территорию РФ; если товары выпускаются без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.
    ФТС России утвержден Порядок таможенного оформления отдельных видов товаров, в отношении которых осуществляется условный выпуск, который определяет последовательность действий лиц и таможенных органов при условном выпуске товаров без документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В соответствии с данным Порядком отдельными видами товаров, в отношении которых осуществляется условный выпуск, являются товары, в отношении которых законодательством РФ установлены ограничения.
    Условный выпуск товаров осуществляется на основании решения таможенного органа, принявшего таможенную декларацию. Такое решение принимается в отношении товаров, заявленных в одной таможенной декларации и прибывших от одного отправителя в адрес одного получателя.
    Утвержден перечень документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
    Определены условия, при соблюдении которых принимается решение об условном выпуске товаров: если ввоз товаров в РФ не запрещен; если в отношении ввозимых товаров проведены пограничный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия; если в отношении товаров представлены документы, необходимость представления которых одновременно с таможенной декларацией установлена правовыми актами РФ; если в отношении товаров декларантом либо таможенным брокером (представителем) предоставлена гарантия надлежащего исполнения обязанностей.
    Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2006 г. Регистрационный N 8635

  3. «О порядке определения рублевого эквивалента минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой кредитной организации, минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии), минимального размера собственных средств (капитала) небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка». Указание ЦБР от 11 декабря 2006 г. N 1755-У.
         

    В соответствии с Федеральным законом от 3 мая 2006 г. N 60-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России устанавливает рублевый эквивалент минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой кредитной организации, минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии), минимального размера собственных средств (капитала) небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка.
    Указанный рублевый эквивалент будет определяться Банком России ежеквартально, не позднее пятого рабочего дня первого месяца текущего квартала на основании курса евро по отношению к рублю РФ, установленного ЦБР по состоянию на последний рабочий день последнего месяца предшествующего квартала. Определенные на текущий квартал рублевые эквиваленты будут действовать до даты их определения на следующий квартал.
    Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2007 года.
    Со дня вступления в силу данного Указания считается утратившим силу Указание Банка России от 1 декабря 2003 года N 1346-У "О минимальном размере уставного капитала для создаваемых кредитных организаций, размере собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства их дочерних организаций и (или) открытия их филиалов, размере собственных средств (капитала) для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка".
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2006 г. Регистрационный N 8639

  4. «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 14 января 2004 года N 109-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций». Указание ЦБР от 11 декабря 2006 г. N 1754-У.
         

    Изменен порядок принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций.
    В частности, установлены дополнительные требования к уставному капиталу кредитной организации в случае оплаты учредителями акций кредитной организации по цене выше их номинальной стоимости. Стоимость имущества в неденежной форме, направляемого на оплату таких акций, не должна превышать 20% цены размещения акций.
    Скорректированы требования к размещению и оборудованию помещений подразделений кредитной организации для совершения операций с ценностями.
    Кредитно-кассовые офисы и операционные кассы вне кассового узла наделены правом приема наличной валюты РФ и иностранной валюты для осуществления перевода по поручению физического лица без открытия банковского счета.
    Скорректирован перечень документов, представляемых при открытии филиала кредитной организации. Открытие филиала кредитной организации осуществляется беспошлинно.
    Изменен порядок открытия кредитной организацией (филиалом) дополнительного офиса (кредитно-кассового офиса, операционной кассы вне кассового узла). Для осуществления дополнительным офисом банковских операций и сделок не требуется получение положительного заключения территориального учреждения Банка России, достаточно лишь уведомить об открытии офиса территориальное учреждение Банка России по месту открытия.
    Открывать на территории иностранного государства филиалы и представительства, а также иметь дочерние организации вправе лишь банки, имеющие генеральную лицензию и собственные средства (капитал) в размере не ниже суммы рублевого эквивалента 5 миллионов евро. Открытие филиалов осуществляется с разрешения Банка России, представительства - после уведомления Банка России. На создание за рубежом дочерней организации требуется получить разрешение Банка России.
    Вместо лицензионного сбора за рассмотрение вопроса о выдаче лицензии на осуществление банковских операций уплачивается госпошлина за предоставление лицензии на осуществление банковских операций в размере 0,1% заявленного уставного капитала кредитной организации, но не более 40 000 рублей.
    Указание вступает в силу с 1 января 2007 года.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2006 г. Регистрационный N 8640

  5. «О внеконкурсном поступлении на федеральную государственную гражданскую службу и замещении должностей федеральной государственной гражданской службы». Приказ Минюста РФ от 24 ноября 2006 г. N 345.
         

    По общему правилу, поступление на государственную гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса.
    Однако конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента РФ, а также при назначении на должности, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
    Установлено, что в центральном аппарате и территориальных органах Минюста России назначение на должности, относящиеся к группе младших должностей федеральной государственной гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты", осуществляется без проведения конкурса.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2006 г. Регистрационный N 8641

  6. «О внесении изменений в Положение Банка России от 19 марта 2003 года N 218-П «О порядке и критериях оценки финансового положения юридических лиц - учредителей (участников) кредитных организаций». Указание ЦБР от 15 декабря 2006 г. N 1764-У.
         

    Предусмотрено, что оценка финансового положения юридических лиц - учредителей (участников) кредитных организаций проводится территориальным учреждением Банка России в случае, если при увеличении уставного капитала кредитной организации приобретено более 1% долей (акций) кредитной организации (ранее - более 0,5%), либо до 1% - когда стоимость приобретаемых лицом акций по цене размещения или вклада (дополнительного вклада) превышает 10 000 руб. (ранее - 600 000 руб.) и отсутствует заключение кредитной организации об оценке финансового положения приобретателя.
    Оценка финансового состояния может производиться при определенных условиях также в отношении: общества, владеющего свыше 50% уставного капитала приобретателя; общества, владеющего свыше 50% голосов на общем собрании участников; общества, владеющего свыше 50% уставного капитала приобретателя, и всех иных участников (акционеров); всех участников (акционеров), каждый из которых владеет свыше 20%, но не более 50% долей (акций) в уставном капитале приобретателя; лица (лиц), оказывающего (оказывающих) косвенное (через третьи лица) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации.
    Указанные лица должны представить в территориальное учреждение ЦБР ходатайство (ходатайства) с просьбой провести оценку их финансового положения, к которому прилигаются необходимые для этого документы.
    В названных случаях основанием для отказа в приобретении долей (акций) является недостаточность собственных средств указанных лиц для приобретения долей (акций), и (или) признание финансового положения любого из лиц, направивших ходатайство, неудовлетворительным, либо признание неудовлетворительным финансового положения лиц, направивших ходатайство, на основании профессионального суждения органа банковского надзора, осуществляющего оценку финансового положения указанных лиц.
    Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2006 г. Регистрационный N 8659

  7. «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 28 апреля 2004 года N 113-И «О порядке открытия, закрытия, организации работы обменных пунктов и порядке осуществления уполномоченными банками отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой Российской Федерации, чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц». Указание ЦБР от 29 ноября 2006 г. N 1751-У.
         

    Скорректирован порядок осуществления уполномоченными банками отдельных операций с наличной иностранной валютой и валютой РФ с участием физических лиц.
    При покупке (продаже) наличной иностранной валюты физическими лицами, если сумма совершаемой операции не превышает 15 000 рублей либо не превышает сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей (за исключением случая, когда у кассового работника обменного пункта возникают подозрения, что операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма), в Реестре операций с наличной валютой и чеками кассовым работником не заполняется графа 15 "Код страны гражданства физического лица", поскольку на основании Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 147-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" кредитные организации освобождены от обязанности идентифицировать физическое лицо при осуществлении им купли-продажи иностранной валюты на сумму менее 15 000 рублей либо эквивалентную сумму в иностранной валюте.
    Уполномоченные банки наделены правом устанавливать своими внутренними документами ограничения по сумме наличной валюты РФ, выдаваемой со счетов физических лиц с использованием платежных карт.
    Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2006 г. Регистрационный N 8664

  8. «О внесении изменений в приказ ФТС России от 11 августа 2006 г. N 762». Приказ Федеральной таможенной службы от 17 ноября 2006 г. N 1179.
         

    В Инструкцию о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации вносятся изменения, обусловленные вступлением в силу постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 500, в соответствии с которым установлен порядок применения методов определения таможенной стоимости и сама процедура определения таможенной стоимости, в том числе товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.
    Указанная Инструкция вступает в силу с 1 января 2007 г.
    Изменен порядок заполнения графы 46 "Статистическая стоимость" ГТД, заполняемой для формирования таможенной статистики внешней торговли при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.
    Статистическая стоимость указывается в ГТД только в долларах США.
    Статистическая стоимость вывозимых из РФ товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством таможенная стоимость товара не определяется и не заявляется (в отношении экспортируемых товаров, для которых не установлены таможенные пошлины и налоги), статистическая стоимость получается также путем приведения по возможности к базе цен FOB - российский порт или DAF - граница РФ стоимости декларируемого товара (общей стоимости, если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России).
    Если в соответствии с условиями внешнеэкономической сделки пункт (пункты) поставки (отгрузки) находится на таможенной территории РФ, то к стоимости декларируемого товара (товаров) добавляются дополнительные не включенные расходы по доставке товара (товаров) до места их убытия с таможенной территории РФ, а если пункт поставки (назначения) находится за пределами таможенной территории РФ, то из стоимости декларируемого товара (товаров) исключаются расходы по доставке товара (товаров) после их вывоза.
    В качестве статистической стоимости при декларировании валюты и ценных бумаг указывается сумма валюты или номинальная стоимость ценных бумаг. При этом приведение к базе цен FOB - российский порт или DAF - граница РФ, соответственно, не осуществляется.
    Если выпуск товаров осуществляется до подачи ГТД, заявляемые сведения о стоимости товаров пересчитываются в доллары США по курсам иностранных валют к валюте РФ, установленным Банком России на день выпуска товара (товаров) таможенным органом.
    Соответствующие изменения будут внесены в программные средства, используемые при таможенном оформлении и таможенном контроле, а также для формирования таможенной статистики внешней торговли.
    Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2006 г. Регистрационный N 8670

  9. «Об утверждении форм налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий, налоговой декларации по акцизам на табачные изделия и порядков их заполнения» . Приказ Минфина РФ от 14 ноября 2006 г. N 146н.
         

    В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 134-ФЗ внесены целый ряд изменений в главу 22 "Акцизы" НК РФ, вступающих в силу с 1 января 2007 г.
    Согласно указанным изменениям, отменяется выдача свидетельств на операции с нефтепродуктами, за исключением операций с прямогонным бензином. Налогообложению подлежат операции по получению прямогонного бензина. Вводится налогообложение акцизами производителей спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке. Также повышаются ставки акцизов на отдельные товары (алкогольную продукцию, табачную продукцию, легковые автомобили и т.д.). Адвалорная (процентная) составляющая ставки акциза на сигареты и папиросы устанавливается в процентах от максимальной розничной цены, а не от отпускной стоимости товара, как ранее.
    В связи с этим вместо форм налоговых деклараций, утвержденных приказами Минфина России от 3 марта 2005 г. N 32н и от 30 декабря 2005 г. N 168н, вводятся новые формы налоговой декларации: по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий; по акцизам на табачные изделия.
    Также утверждены порядки заполнения данных форм.
    Декларация по акцизам, как на табачные изделия, так и на другие подакцизные товары, представляется налогоплательщиком в налоговые органы по месту своего нахождения (жительства), а также по месту нахождения каждого обособленного подразделения в части осуществляемых им операций, признаваемых объектом налогообложения, в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
    Налогоплательщики, имеющие свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, и (или) свидетельство о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, представляют декларацию по акцизам не позднее 25-го числа третьего месяца, следующего за отчетным.
    Декларация представляется также в тех случаях, когда начисленная сумма акцизов равна нулю (в том числе по товарам, на которые установлена нулевая ставка акцизов) или отрицательной величине.
    Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за январь 2007 г.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2006 г. Регистрационный N 8671

  10. «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц». Приказ Минюста РФ от 19 декабря 2006 г. N 372.
         

    На Федеральную регистрационную службу возложена государственная регистрация некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц. В этой связи утвержден Административный регламент, определяющий порядок принятия Росрегистрацией решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений.
    Регламентом распределены функции по регистрации некоммерческих организаций между самой Службой и ее территориальными органами, определен перечень и требования к документам, представляемым заявителями для государственной регистрации, установлен порядок и сроки принятия решения о государственной регистрации некоммерческой организации. Решение о государственной регистрации некоммерческой организации должно быть принято не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения заявления и необходимых документов, решение о государственной регистрации общественного объединения - не позднее, чем через 30 дней.
    Приведен перечень оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации. Установлены требования к размещению и оформлению помещений территориальных органов Росрегистрации.
    За государственную регистрацию некоммерческих организаций взимается государственная пошлина.
    Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.
    Регламент вводится в действие с 1 января 2007 года, за исключением отдельных требований к размещению и оформлению помещений территориальных органов Росрегистрации, для которых установлен более поздний срок введения в действие.
    Административный регламент не распространяется на правоотношения в сфере государственной регистрации религиозных организаций.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2006 г. Регистрационный N 8672



  11. Источник информации: Система ГАРАНТ - законодательство с комментариями